11月24日，自然資源部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法的通知》的通知（以下簡稱“通知”）。通知指出，廣西南寧出臺了《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法的通知》，明確改革貫穿建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，形成“多測合一”技術(shù)規(guī)程，實(shí)行注冊測繪師負(fù)責(zé)制，建立質(zhì)量和信用監(jiān)管體系，為工作推進(jìn)提供了制度保障。為此，自然資源部特轉(zhuǎn)發(fā)供各地參考借鑒，并就“多測合一”提出相關(guān)要求。其中通知提出：測繪單位對測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，鼓勵“多測合一”項(xiàng)目實(shí)行注冊測繪師簽字蓋章和終身追責(zé)制度。以下為通知及附件全文：
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，部有關(guān)直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神，各地積極探索推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革（以下簡稱“多測合一”改革），取得明顯成效。其中，廣西南寧出臺了《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法的通知》，明確改革貫穿建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，形成“多測合一”技術(shù)規(guī)程，實(shí)行注冊測繪師負(fù)責(zé)制，建立質(zhì)量和信用監(jiān)管體系，為工作推進(jìn)提供了制度保障?，F(xiàn)將《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法的通知》予以轉(zhuǎn)發(fā)，供各地參考借鑒，并提出以下要求。一是高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)?！岸鄿y合一”改革是踐行以人民為中心、落實(shí)“放管服”改革的具體舉措。各級自然資源主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)同一標(biāo)的物只測一次、同一測繪工作執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、同一測繪成果只提交一次的目標(biāo)，避免重復(fù)測繪，有力支撐項(xiàng)目審批管理，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。二是開放市場，促進(jìn)公平。要及時清理調(diào)整不利于市場公平開放的政策限制，打破測繪服務(wù)市場的部門壟斷和地方保護(hù)，對具備合法資質(zhì)的測繪單位，不論其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、所屬部門、所在地域，均可無障礙參與測繪市場競爭。任何部門不得指定或變相指定特定單位提供測繪服務(wù)。各級自然資源主管部門要加強(qiáng)測繪市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序。三是“只測一次”，成果共享。鼓勵按照同一標(biāo)的物只測一次的原則，優(yōu)化整合測繪事項(xiàng)，后續(xù)階段要充分利用前階段形成的測繪成果，標(biāo)的物范圍、界址沒有變化的直接沿用，發(fā)生變化的進(jìn)行補(bǔ)充測繪。建立“多測合一”成果共享互認(rèn)機(jī)制，強(qiáng)化測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推進(jìn)“多測合一”項(xiàng)目信息化管理。推動實(shí)施《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一碼管地”。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對不動產(chǎn)測繪成果的審核，落實(shí)“只測一次”，不得重復(fù)測繪，將審核通過的不動產(chǎn)測繪成果納入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)成果共享。四是強(qiáng)化監(jiān)管，依法追責(zé)?！岸鄿y合一”成果質(zhì)量直接關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量與安全和人民群眾切身利益，各級自然資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，加快測繪行業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，注重信用信息的運(yùn)用。測繪單位對測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，鼓勵“多測合一”項(xiàng)目實(shí)行注冊測繪師簽字蓋章和終身追責(zé)制度。任何單位不得以任何理由要求測繪單位偽造、篡改測繪成果。對出現(xiàn)測繪成果質(zhì)量問題的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。自然資源部辦公廳2021年11月19日
附件：
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法的通知各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：《南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第112次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年5月16日南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步提升測繪服務(wù)效能，加快建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革以及自然資源部關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的精神，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》《測繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)測繪管理?xiàng)l例》《南寧市測繪地理信息管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“多測合一”，是指按照“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”原則，在建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，將測繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個測繪業(yè)務(wù)，整合為一個測繪業(yè)務(wù)，由項(xiàng)目業(yè)主按照審批階段，分別委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測繪活動，測繪成果供相關(guān)主管部門審批使用。第三條 “多測合一”的實(shí)施范圍包括本市行政區(qū)域內(nèi)需要行政審批的所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目涉及的測繪服務(wù)，除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程以及屬國家、省級審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目外，須實(shí)行“多測合一”。第四條 “多測合一”覆蓋建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，包括4類項(xiàng)目類型：勘測定界、規(guī)劃定點(diǎn)及不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、驗(yàn)線、不動產(chǎn)規(guī)劃核實(shí)及實(shí)測。第五條 “多測合一”項(xiàng)目應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)。由市自然資源局按照國家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定頒布南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”技術(shù)規(guī)程。第六條 市自然資源局是本市“多測合一”工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“多測合一”工作，主要職責(zé)為會同市住建、市政園林、人防等主管部門建立“多測合一”工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本市“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及信用監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢查、地理信息成果安全等事中事后監(jiān)管等工作，負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)本市“多測合一”信息系統(tǒng)，組織開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、安全教育。第七條 市住建、市政園林、人防等主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助市自然資源局做好“多測合一”相關(guān)管理工作，并對各自職責(zé)范圍內(nèi)的測繪事項(xiàng)做好宣傳貫徹、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
第八條 各縣（區(qū)）人民政府及所轄自然資源、住建、人防等主管部門按照相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)“多測合一”具體工作。
第二章 測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)第九條 擬開展“多測合一”測繪活動的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，須在“多測合一”信息系統(tǒng)進(jìn)行注冊登記，由市自然資源局通過國家測繪資質(zhì)管理系統(tǒng)校核以下資料：（一）測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況，包括測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容；（二）測繪作業(yè)人員的身份證、資格證、作業(yè)證、勞動合同；（三）儀器設(shè)備信息登記表；（四）營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）；（五）測繪資質(zhì)證書。第十條 具備以下條件的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)即可完成注冊登記，并納入南寧市“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫（以下簡稱名錄庫）：（一）經(jīng)依法登記設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格；（二）具備工程測量、不動產(chǎn)測繪資質(zhì)；（三）所承擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)和質(zhì)檢負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊的注冊測繪師充任。除上述必備條件外，鼓勵測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)具備或積極申報工程建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域其他相關(guān)資質(zhì)。第十一條 名錄庫向社會公開，并實(shí)行動態(tài)管理。鼓勵項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)先選取名錄庫內(nèi)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十二條 名錄庫內(nèi)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)單位名稱、注冊地址、法定代表人、測繪作業(yè)人員等信息發(fā)生變更的，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)生變化30日內(nèi)在“多測合一”信息系統(tǒng)申請變更。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施程序第十三條 項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)測繪項(xiàng)目規(guī)模和要求，通過“多測合一”信息系統(tǒng)查詢名錄庫內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)能力的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，自行選擇并委托測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測繪活動。第十四條 測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照測繪資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定和測繪資質(zhì)等級許可的范圍承接“多測合一”項(xiàng)目。第十五條 項(xiàng)目業(yè)主與測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂測繪服務(wù)合同，并上傳至“多測合一”信息系統(tǒng)進(jìn)行備案。測繪服務(wù)合同應(yīng)明確具體委托的測繪項(xiàng)目類型、完成時限、測繪的內(nèi)容細(xì)項(xiàng)、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第十六條 受委托的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)可登錄“多測合一”信息系統(tǒng)，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定申請并獲取項(xiàng)目測繪所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第十七條 測繪成果應(yīng)滿足建設(shè)工程項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記等要求。第十八條 測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同規(guī)定的要求組織開展測繪作業(yè)，測繪成果由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定完成質(zhì)量檢驗(yàn)后提交項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收。項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收合格后，通過“多測合一”信息系統(tǒng)提交相應(yīng)測繪成果。相關(guān)主管部門對符合審批要求的成果入庫歸檔。第十九條 對于不符合審批要求的測繪成果，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)須及時進(jìn)行重測、修測、補(bǔ)測。第二十條 市自然資源局依法將“多測合一”測繪成果目錄向社會公布，鼓勵政府各部門、企事業(yè)單位依照《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》規(guī)定查詢和申請使用“多測合一”測繪成果，促進(jìn)測繪成果社會化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)和投入。第二十一條 “多測合一”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計算和匯總測繪服務(wù)費(fèi)用，參考《測繪工程產(chǎn)品價格》（國測財字〔2002〕3號）、《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》（財建〔2009〕17號）等，由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀態(tài)協(xié)商確定，避免因惡意競爭造成測繪成果質(zhì)量差，影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。市自然資源局應(yīng)加強(qiáng)對明顯低于市場平均價格水平的“多測合一”項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管。第二十二條 “多測合一”項(xiàng)目在數(shù)據(jù)申請、數(shù)據(jù)獲取、成果提交、成果審查等環(huán)節(jié)中涉及的數(shù)據(jù)、成果等屬于國家秘密的，按照國家相關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)對其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，因項(xiàng)目業(yè)主提供的基礎(chǔ)材料不實(shí)，產(chǎn)生損害性后果的，由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。第二十四條 測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格測繪成果的自檢，對“多測合一”測繪成果終身負(fù)責(zé)。測繪成果出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
第二十五條 根據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)政策，本市“多測合一”項(xiàng)目實(shí)行注冊測繪師負(fù)責(zé)制?！岸鄿y合一”測繪成果須注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第四章 監(jiān)督管理第二十六條 市自然資源局應(yīng)加強(qiáng)對“多測合一”測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。建立以市自然資源部門牽頭，市住建、市政園林、人防等主管部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，按照相關(guān)法律法規(guī)開展“多測合一”監(jiān)督檢查工作，依法查處違法違規(guī)行為，將監(jiān)督檢查結(jié)果告知相關(guān)部門、被檢查單位和項(xiàng)目業(yè)主，并向社會公布，涉及保密事項(xiàng)的除外。
第二十七條 市自然資源局制定出臺“多測合一”信用管理文件，建立以信用為基礎(chǔ)的“多測合一”監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)歸集信用數(shù)據(jù)，建立信用檔案，實(shí)施守信激勵和失信懲戒措施。
第五章 附則第二十八條 本辦法自2020年6月1日起施行，有效期2年。
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